ฮ่องกงมาอยู่ภายใต้กฎ ‘หนึ่งประเทศ สองระบบ’ ได้อย่างไร

ข้อตกลงเริ่มต้นขึ้นในปี 1997 โดยเป็นส่วนหนึ่งของการค่อยๆ กลับคืนดินแดนสู่จีนจากการปกครองอาณานิคมของอังกฤษ

เวลาเที่ยงคืนของ วันที่ 1 กรกฎาคม 1997ฮ่องกงกลับสู่การควบคุมของจีนหลังจากการปกครองอาณานิคมของอังกฤษเป็นเวลากว่าศตวรรษครึ่ง การส่งมอบนี้มีขึ้นเพื่อสร้างความสัมพันธ์แบบ “หนึ่งประเทศ สองระบบ” ระหว่างจีนและฮ่องกง ซึ่งจะคงอยู่จนถึงปี 2047 โดยที่ฮ่องกงเป็นเขตบริหารพิเศษ

นับตั้งแต่มีการส่งมอบ ชาวฮ่องกงได้กล่าวหาปักกิ่งว่าใช้อำนาจเกินกำหนด ขบวนการอัมเบรลล่าเป็นชุดของการประท้วงในปี 2014 ที่เรียกร้องให้มีการเลือกตั้งผู้บริหารระดับสูงของเมืองอย่างโปร่งใสมากขึ้น ในช่วงต้นปี 2016 ร้านหนังสือในฮ่องกงหายตัวไปและต่อมาก็ปรากฏตัวขึ้นในการควบคุมตัวของตำรวจในจีน และในปี 2019 การประท้วงก็ปะทุขึ้นในฮ่องกงเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่เสนอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปยังจีนแผ่นดินใหญ่

นี่คือสิ่งที่นำไปสู่ความสัมพันธ์ที่ผิดปกติของฮ่องกงกับจีน

จีนยกเกาะฮ่องกงในสงครามฝิ่นครั้งแรก

ฮ่องกงอยู่ภายใต้การปกครองของจีนครั้งแรกในสมัยราชวงศ์ฉินในศตวรรษที่ 3 ก่อนคริสตกาล และฮ่องกงยังคงเป็นส่วนหนึ่งของจักรวรรดิจีนมาประมาณ 2,000 ปี แต่ระหว่างปี พ.ศ. 2385 และ พ.ศ. 2441 จักรวรรดิอังกฤษค่อยๆ เข้ายึดครองสามภูมิภาคหลักที่ประกอบเป็นฮ่องกงยุคใหม่ ได้แก่ เกาะฮ่องกง คาบสมุทรเกาลูน และนิวเทอร์ริทอรีส์

ภูมิภาคทั้งหมดเหล่านี้ยังอยู่ภายใต้การควบคุมของจีนเมื่อจักรวรรดิไปทำสงครามกับจักรวรรดิอังกฤษในปี พ.ศ. 2382 นี่เป็นสงครามฝิ่นครั้งแรกที่เรียกกันว่าเพราะจีนกำลังพยายามหยุดผู้ค้ายาของอังกฤษจากการลักลอบขนฝิ่นเข้ามาในจีนอย่างผิดกฎหมาย ทำให้เกิดวิกฤตการเสพติด)

ระหว่างสงคราม จีนได้ยกเกาะฮ่องกงให้จักรวรรดิอังกฤษเป็นการชั่วคราวด้วยอนุสัญญาชื่นปี ค.ศ. 1841 เมื่อสงครามสิ้นสุดลงในปี พ.ศ. 2385 สนธิสัญญาหนานจิงบังคับให้จีนยกเกาะทางใต้ให้แก่อังกฤษอย่างไม่มีกำหนด

จักรวรรดิจีนโอนส่วนที่เหลือของฮ่องกงไปยังจักรวรรดิอังกฤษ

การควบคุมเกาะฮ่องกงทำให้จักรวรรดิอังกฤษเข้าถึงการค้าของจีนได้ดีขึ้น สงครามฝิ่นครั้งที่สองได้เริ่มต่อสู้กับจีนในปี พ.ศ. 2399 และจุดชนวนให้เกิดสงครามฝิ่นครั้งที่สอง (ซึ่งจักรวรรดิฝรั่งเศสเข้าร่วมด้วย) เมื่อสงครามสิ้นสุดลงในปี พ.ศ. 2403 อนุสัญญาปักกิ่งได้บังคับให้จีนต้องยอมยกคาบสมุทรเกาลูนทางใต้ของเส้นแบ่งที่เรียกว่าถนนเขตแดน

เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2441 จักรวรรดิอังกฤษได้เจรจาอนุสัญญาปักกิ่งครั้งที่สองกับจีน โดยครั้งนี้เป็นการเช่าดินแดนใหม่ระหว่างถนนบาวดารีและแม่น้ำเสินเจิ้น ซึ่งเป็นเส้นแบ่งสมัยใหม่ระหว่างจีนแผ่นดินใหญ่กับฮ่องกง สัญญาเช่ามีกำหนดสิ้นสุดใน 99 ปี ซึ่งหมายความว่าจีนคาดว่าอังกฤษจะคืนพื้นที่ดังกล่าวในวันที่ 1 กรกฎาคม 1997

ในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2จักรวรรดิญี่ปุ่นได้ขัดขวางการควบคุมของอังกฤษในช่วงเวลาสั้นๆ เมื่อเข้ายึดครองฮ่องกง (ในขณะนั้น ญี่ปุ่นยังยึดครองส่วนใหญ่ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ด้วย) หลังสงคราม หลายสิบประเทศในเอเชีย แอฟริกา และอเมริกาได้รับอิสรภาพจากการควบคุมของญี่ปุ่นและยุโรป แต่อังกฤษยังคงปกครองฮ่องกง ซึ่งเป็นหนึ่งในดินแดนอาณานิคมที่สำคัญหลังสุดท้าย

กำหนดเส้นตายสำหรับแนวทางการส่งมอบดินแดนใหม่

ในปีพ.ศ. 2525 เมื่อสิ้นสุดการควบคุมของนิวเทอร์ริทอรี่ส์ของอังกฤษ ผู้นำอังกฤษและจีนได้พบปะกันเพื่อเจรจาเรื่องการเปลี่ยนแปลงนี้

เนื่องจากสัญญาเช่าปี 1898 ใช้ไม่ได้กับเกาะฮ่องกงและคาบสมุทรเกาลูนทางใต้ของถนน Boundary สหราชอาณาจักรจึงอาจพยายามเจรจาเพื่อคงภูมิภาคเหล่านั้นไว้ อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีมาร์กาเร็ต แทตเชอร์ไม่คิดว่าในที่สุดทั้งสองภูมิภาคจะสามารถอยู่รอดได้ด้วยตนเองสตีฟ ซาง ผู้อำนวยการ สถาบัน SOAS Chinaของมหาวิทยาลัยลอนดอนกล่าว

ท้ายที่สุด สนามบินของฮ่องกง—สนามบิน Shek Kong— อยู่ในส่วนเหนือ Boundary Street ที่ชาวอังกฤษต้องเดินทางกลับ

สหราชอาณาจักรตัดสินใจว่าเมื่อถึงเส้นตายจะส่งมอบฮ่องกงทั้งหมดให้กับจีน การที่ฮ่องกงสนับสนุนการส่งมอบนั้นไม่ใช่ส่วนหนึ่งของการสนทนา

“พวกเขามีทางเลือกอะไร” ซังถาม “หากพวกเขากล่าวว่า ‘ไม่มีการเจรจา’ ชาวจีนจะเข้ารับช่วงต่อโดยไม่มีข้อตกลง หากพวกเขาประกาศเอกราช กองทัพปลดปล่อยประชาชน [กองทัพปลดแอกประชาชน] จะบุกเข้ามา ดังนั้น ทั้งสองอย่างนี้ไม่ใช่ทางเลือก—ความเป็นอิสระไม่ใช่ทางเลือก การปฏิเสธหรือปฏิเสธการรวมกลุ่มไม่ใช่ทางเลือก”

ฮ่องกงและจีนเข้าสู่ข้อตกลง ‘หนึ่งประเทศ สองระบบ’ จนถึงปี 2047

ในปีพ.ศ. 2527 สหราชอาณาจักรและจีนได้ลงนามในปฏิญญาร่วมระหว่างจีน-อังกฤษโดยสรุปแผนงานสำหรับฮ่องกง

คำประกาศนี้ระบุว่าฮ่องกงจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของจีนในวันที่ 1 กรกฎาคม 1997 แต่ “ระบบสังคมและเศรษฐกิจในปัจจุบัน” และ “รูปแบบชีวิต” ในฮ่องกงจะยังคงเหมือนเดิมเป็นเวลา 50 ปี ในข้อตกลง “หนึ่งประเทศ สองระบบ” นี้ ฮ่องกงจะดำเนินกิจการในระบบเศรษฐกิจทุนนิยมต่อไป และผู้อยู่อาศัยจะยังคงมีสิทธิในการพูด สื่อมวลชน การชุมนุม และความเชื่อทางศาสนา เป็นต้น อย่างน้อยก็จนถึงปี 2047

ในปี 2019 การประท้วงเกิดขึ้นจากร่างกฎหมายที่เสนอซึ่งชาวฮ่องกงจำนวนมากรู้สึกว่าจะเป็นการละเมิดข้อตกลง “หนึ่งประเทศ สองระบบ” โดยอนุญาตให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปยังจีนแผ่นดินใหญ่ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะอนุญาตให้หน่วยงานท้องถิ่นควบคุมตัวและส่งผู้ร้ายข้ามแดนผู้ต้องหาในดินแดนที่ฮ่องกงไม่มีข้อตกลงส่งผู้ร้ายข้ามแดนด้วย รวมทั้งจีนแผ่นดินใหญ่และไต้หวัน 

นักวิจารณ์ร่างกฎหมายแย้งว่าอาจนำไปสู่สิ่งที่บางคนอธิบายว่าเป็น ” การลักพาตัวอย่างถูกกฎหมาย ” ในขณะนั้น ผู้ประท้วงที่อายุน้อยกว่าบางคนแสดงความกังวลว่าชีวิตในฮ่องกงจะเป็นอย่างไรเมื่อวันหมดอายุของข้อตกลงนี้หมดลงในปี 2047

หน้าแรก